Báo cáo quân sự của Quốc hội về Trung Quốc cảnh báo về cơ hội răn đe đang ngày càng thu hẹp.
Ảnh tư liệu về đội danh dự Hải quân Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc. [Ảnh/VCG]
Trong suốt 25 năm qua, Quốc hội Hoa Kỳ đã yêu cầu Bộ Chiến tranh đệ trình báo cáo thường niên về các diễn biến quân sự và an ninh tại Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc. Nhìn chung, các báo cáo này ghi lại quá trình chuyển đổi ổn định và có chủ đích của lực lượng vũ trang Trung Quốc từ một lực lượng phòng thủ khu vực thành một lực lượng quân sự được thiết kế để đánh bại Hoa Kỳ và thống trị khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Báo cáo gần đây nhất cho thấy rõ rằng quá trình chuyển đổi này đã tiến triển tốt, được thử nghiệm trên thực địa và ngày càng hướng đến các mục tiêu tác chiến ngắn hạn.
Trọng tâm chiến lược của Trung Quốc là Chuỗi đảo thứ nhất , trải dài từ Nhật Bản qua Đài Loan đến Đông Nam Á. Bắc Kinh công khai thừa nhận vòng cung này là địa bàn quyết định cho việc kiểm soát khu vực. Đồng thời, báo cáo lưu ý rằng khi sức mạnh kinh tế của Trung Quốc tăng lên, tham vọng triển khai sức mạnh quân sự ra ngoài châu Á cũng tăng theo, phù hợp với mục tiêu đã tuyên bố là xây dựng một lực lượng quân sự "đẳng cấp thế giới" vào năm 2049.
Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc đã và đang so sánh các khái niệm, học thuyết và năng lực của mình với cái mà họ gọi là “kẻ thù mạnh” là Hoa Kỳ, và đang chuẩn bị cho cái mà các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc mô tả là cuộc chiến tranh tổng lực quốc gia.
Báo cáo đánh giá rằng việc Trung Quốc tăng cường sức mạnh quân sự trong lịch sử đã khiến lãnh thổ Hoa Kỳ ngày càng dễ bị tổn thương. Bắc Kinh hiện đang sở hữu một lực lượng hạt nhân lớn và ngày càng mở rộng , bao gồm các hệ thống tấn công tầm xa thông thường, các nền tảng hải quân và không quân tiên tiến, năng lực mạng và các tài sản không gian có khả năng đe dọa trực tiếp lực lượng Hoa Kỳ, các đồng minh và cơ sở hạ tầng trọng yếu.
Năm 2024, các chiến dịch tấn công mạng của Trung Quốc như Volt Typhoon đã xâm nhập vào cơ sở hạ tầng trọng yếu của Mỹ, chứng minh khả năng làm gián đoạn việc huy động quân sự và gây tổn thất cho xã hội Mỹ trong giai đoạn đầu của một cuộc xung đột.
Quan trọng nhất, báo cáo kết luận rằng Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) đang đi đúng hướng để đạt được các mục tiêu năm 2027 , bao gồm khả năng giành được “chiến thắng quyết định mang tính chiến lược” trước Đài Loan, thiết lập “đối trọng chiến lược” với Hoa Kỳ trong lĩnh vực hạt nhân và các lĩnh vực chiến lược khác, và thực hiện “răn đe và kiểm soát chiến lược” đối với các quốc gia trong khu vực. Nói một cách đơn giản, Bắc Kinh kỳ vọng sẽ sẵn sàng xâm lược Đài Loan vào cuối năm 2027.
Để đạt được mục tiêu đó, PLA đã hoàn thiện nhiều phương án thống nhất bằng vũ lực, bao gồm đổ bộ đường biển, các cuộc tấn công tên lửa và không kích quy mô lớn, và phong tỏa đường biển . Trong suốt năm 2024, lực lượng Trung Quốc đã diễn tập các yếu tố chính của những phương án này, bao gồm các cuộc tấn công vào các mục tiêu trên biển và trên bộ, tấn công lực lượng Mỹ ở Thái Bình Dương và cô lập các cảng trọng yếu.
Báo cáo lưu ý rằng các hệ thống tấn công của Trung Quốc hiện có tầm bắn từ 1.500 đến 2.000 hải lý từ đất liền, đặt ra thách thức nghiêm trọng đối với việc triển khai lực lượng của Mỹ.
Sự bành trướng quân sự này được thúc đẩy bởi chi tiêu quốc phòng bền vững và sự phát triển công nghệ nhanh chóng . Kể từ năm đầu tiên cầm quyền của nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình, ngân sách quốc phòng được công bố của Trung Quốc đã tăng gần gấp đôi, trong khi đầu tư vào trí tuệ nhân tạo, công nghệ sinh học, vũ khí siêu thanh và hệ thống không gian tiếp tục tăng tốc.
Trong bối cảnh đó, báo cáo nêu rõ rằng dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Trump, Hoa Kỳ tìm kiếm sự ổn định mà không ảo tưởng. Washington không tìm cách thống trị hay làm nhục Trung Quốc, cũng không tìm cách gây ra đối đầu. Như đã nêu trong Chiến lược An ninh Quốc gia của Tổng thống Trump, mục tiêu là răn đe bằng sức mạnh: ngăn chặn bất kỳ cường quốc nào có khả năng thống trị khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương hoặc gây sức ép lên các đồng minh của Hoa Kỳ. Bộ Chiến tranh nhấn mạnh sự sẵn sàng, sức mạnh quân sự đáng tin cậy và liên lạc quân sự có chọn lọc với Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc để giảm thiểu tính toán sai lầm trong khi vẫn bảo toàn quyền tự do hành động của Hoa Kỳ.
Chiến lược quốc gia của Trung Quốc tập trung vào việc đạt được điều mà họ gọi là “sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa” vào năm 2049, một mục tiêu kết hợp việc mở rộng ảnh hưởng toàn cầu với việc xây dựng một lực lượng quân sự đẳng cấp thế giới có khả năng chiến đấu và giành chiến thắng trong các cuộc chiến tranh. Chiến lược này xác định ba “lợi ích cốt lõi” không thể thương lượng: duy trì quyền lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc, duy trì phát triển kinh tế, và bảo vệ và mở rộng chủ quyền cũng như các tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của Trung Quốc.
Bắc Kinh đã áp dụng một cách rõ ràng những lợi ích cốt lõi này đối với Đài Loan và các vùng lãnh thổ tranh chấp ở Biển Đông, quần đảo Senkaku và bang Arunachal Pradesh của Ấn Độ, coi việc thống nhất và củng cố lãnh thổ là “yêu cầu tự nhiên” của sự phục hưng quốc gia. Đảng Cộng sản Trung Quốc coi bất kỳ mối đe dọa nào đối với sự cai trị của mình, hoặc bất kỳ sự chỉ trích nào đối với việc bảo vệ lợi ích quốc gia của mình, là vấn đề sống còn, gán nhãn các phong trào chính trị bất đồng chính kiến ở Hồng Kông, Tân Cương, Tây Tạng và Đài Loan là các lực lượng ly khai được cho là do các thế lực nước ngoài hậu thuẫn. Trong cách dùng từ của Đảng Cộng sản Trung Quốc, thuật ngữ “các thế lực nước ngoài” thường đề cập đến Hoa Kỳ, quốc gia mà Bắc Kinh coi là đối thủ chiến lược chính của mình.
Theo báo cáo, Trung Quốc đang chuẩn bị cho một cuộc chiến tranh quy mô lớn chống lại Hoa Kỳ, trong khi Hoa Kỳ đang cố gắng ngăn chặn cuộc chiến đó bằng cách làm cho hành động gây hấn trở nên phi lý. Khả năng răn đe của Hoa Kỳ trước hết dựa trên việc thể hiện năng lực quân sự: duy trì đủ lực lượng ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương để đánh bại một nỗ lực xâm lược mà không cần cố gắng sánh ngang với Trung Quốc về số lượng tàu chiến.
Thay vào đó, Hoa Kỳ dựa vào những lợi thế về chất lượng như tàu ngầm tàng hình, máy bay thế hệ thứ năm, khả năng tấn công chính xác tầm xa, huấn luyện phi công vượt trội và kinh nghiệm chiến đấu thực tế. Những thiếu hụt về năng lực được xác định trong báo cáo, bao gồm khả năng tàng hình của tàu ngầm, số giờ bay và kinh nghiệm tác chiến, không phải là những khái niệm trừu tượng. Chúng là những tài sản răn đe bởi vì chúng gieo rắc sự nghi ngờ vào niềm tin của Bắc Kinh rằng một cuộc chiến có thể được thắng một cách nhanh chóng hoặc gọn gàng.
Khả năng răn đe được tăng cường hơn nữa thông qua cấu trúc liên minh. Sự phối hợp với Nhật Bản, Úc, Philippines và Hàn Quốc nhân lên sức mạnh chiến đấu của Mỹ và làm phức tạp kế hoạch của Trung Quốc. Các sáng kiến như AUKUS, cung cấp cho Úc tàu ngầm hạt nhân, và việc mở rộng quyền tiếp cận căn cứ của Mỹ tại Philippines giúp tăng cường tầm ảnh hưởng, khả năng phục hồi và duy trì hoạt động trên toàn khu vực.
Hoa Kỳ cũng nắm giữ những lợi thế bất đối xứng khó có thể sao chép. Tàu ngầm Mỹ có thể săn lùng hạm đội tàu ngầm Trung Quốc, vốn ồn ào hơn nhiều, với mức độ tự do tương đối cao. Thủy thủ đoàn Mỹ có hàng chục năm kinh nghiệm chiến đấu mà PLA không có, và phi công Mỹ thường xuyên có số giờ bay nhiều hơn gấp đôi so với phi công Trung Quốc.
Báo cáo này trình bày khái niệm răn đe dưới góc độ phủ nhận và trừng phạt. Răn đe bằng cách phủ nhận nhằm mục đích thuyết phục Bắc Kinh rằng họ không thể chiến thắng, thông qua việc phá hủy hạm đội xâm lược hoặc mất ưu thế trên không. Răn đe bằng cách trừng phạt báo hiệu rằng ngay cả một chiến thắng trên danh nghĩa cũng sẽ phải trả giá bằng những hậu quả thảm khốc, bao gồm sụp đổ kinh tế, bất ổn chế độ và cô lập toàn cầu.
Đồng thời, báo cáo thừa nhận rằng Trung Quốc tiếp tục cải thiện năng lực quân sự trên mọi lĩnh vực. Liệu hòa bình có được duy trì hay không sẽ phụ thuộc vào việc khả năng răn đe có còn hiệu quả khi Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc tiến gần đến thời hạn tự đặt ra năm 2027.
